Обязательность вступления в саморегулируемую организацию (СРО)

Что это такое

Саморегулируемая организация (СРО) — это некоммерческое объединение субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности, работающих в одной отрасли. СРО разрабатывает и контролирует соблюдение стандартов деятельности, правил саморегулирования, а также формирует компенсационный фонд для покрытия возможного ущерба от работы своих членов. Вступление в СРО даёт право выполнять определённые виды работ, а также налагает обязанность платить взносы и соблюдать отраслевые стандарты.

Когда вступление в СРО обязательно

Обязанность вступления в СРО установлена Градостроительным кодексом для организаций и индивидуальных предпринимателей, выполняющих работы, которые влияют на безопасность объектов капитального строительства. К таким объектам относятся здания, сооружения, линии электропередачи, трубопроводы, дороги, мосты, тоннели.

Проектирование. Если организация разрабатывает проектную документацию для объектов капитального строительства, членство в СРО обязательно. Исключение — объекты, не требующие получения разрешения на строительство (гаражи, сараи, вспомогательные постройки).

Строительство. Если организация выполняет строительно-монтажные работы на объектах капитального строительства (возведение стен, заливка фундаментов, монтаж конструкций), членство в СРО обязательно.

Инженерные изыскания. Если организация проводит геологические, геодезические, экологические или гидрометеорологические изыскания для последующего проектирования, членство в СРО обязательно.

Дополнительно обязательное членство в СРО требуется для:

• Организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами (лицензирование заменено обязательным членством в СРО в сфере управления недвижимостью).

• Арбитражных управляющих (членство в СРО арбитражных управляющих обязательно для участия в процедурах банкротства).

• Оценщиков (членство в СРО оценщиков обязательно для осуществления оценочной деятельности).

• Аудиторов (членство в СРО аудиторов обязательно для проведения обязательного аудита).

• Медиаторов (посредников при урегулировании споров) — членство в СРО обязательно для проведения процедуры медиации.

Когда вступление в СРО не обязательно

Строительство, проектирование, изыскания для собственных нужд. Если организация или индивидуальный предприниматель выполняет работы на объекте, который принадлежит ему на праве собственности или аренды, и не привлекает третьих лиц, членство в СРО не требуется. Пример: завод строит склад на своей территории собственными силами.

Работы по договорам до 10 миллионов рублей. Для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, заключивших договор строительного подряда на сумму до 10 миллионов рублей, членство в СРО не требуется. Лимит действует для одного договора, а не для общей суммы всех договоров.

Объекты, не требующие разрешения на строительство. Перечень таких объектов установлен Градостроительным кодексом: гаражи на земельном участке, предоставленном для личных нужд; садовые дома и хозяйственные постройки; вспомогательные здания и сооружения (временные постройки, навесы, ограждения); объекты, не являющиеся объектами капитального строительства (киоски, павильоны, лотки).

Ремонтные работы. Текущий и капитальный ремонт, не связанный с изменением конструктивных характеристик объекта, не требует членства в СРО. Пример: замена окон, дверей, перекладка электропроводки, штукатурка стен, замена сантехники. Критерий — сохранение несущей способности конструкций.

Работы на объектах индивидуального жилищного строительства. Строительство, реконструкция или капитальный ремонт индивидуального жилого дома (высотой не более трёх этажей, предназначенного для одной семьи) не требуют членства в СРО для подрядчика, если заказчиком выступает собственник или наниматель дома.

Некоторые специализированные виды работ. Отдельные виды работ исключены из перечня требующих свидетельства о допуске СРО: подготовка проектной документации по объектам использования атомной энергии (регулируется отдельным законом); работы на объектах обороны и безопасности (государственный заказ по госконтракту).

Альтернативы СРО

Банковская гарантия. В некоторых случаях вместо членства в СРО заказчик может потребовать предоставить банковскую гарантию на сумму, покрывающую возможный ущерб от некачественного выполнения работ. Гарантия выдаётся банком, и при наступлении гарантийного случая заказчик получает выплату. Подходит для разовых контрактов без необходимости постоянного членства.

Страхование ответственности. Полис страхования профессиональной ответственности может заменить членство в СРО, если заказчик согласен на такой способ обеспечения. Страховая сумма должна покрывать потенциальный ущерб.

Работа по найму. Физическое лицо, работающее по трудовому договору в организации — члене СРО, не должно вступать в СРО. Организация отвечает за качество работ своего сотрудника.

Последствия работы без обязательного членства в СРО

Административная ответственность. Выполнение работ, требующих членства в СРО, без соответствующего свидетельства влечёт наложение штрафа: на должностных лиц — от 40 до 50 тысяч рублей; на юридических лиц — от 400 до 500 тысяч рублей. Штраф может быть наложен как на подрядчика (исполнителя), так и на заказчика, если он привлёк подрядчика без свидетельства СРО, хотя должен был это проверить.

Невозможность сдать объект в эксплуатацию. При строительстве объекта капитального строительства без членства подрядчика в СРО заказчик не получит разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, так как одним из обязательных документов для получения разрешения является акт приёмки объекта, подписанный лицом, имеющим свидетельство о допуске СРО.

Расторжение договора в судебном порядке. Заказчик вправе потребовать расторжения договора подряда, если подрядчик не имел обязательного членства в СРО, так как такой договор заключён с нарушением требований закона. При этом работы могут быть не оплачены.

Невозможность участия в тендерах. Большинство государственных и корпоративных тендеров на строительные и проектные работы содержат в перечне обязательных требований наличие свидетельства о допуске СРО. Без него заявка отклоняется.

Как проверить необходимость вступления

Для проверки конкретного случая необходимо ответить на три вопроса:

1. Является ли объект объектом капитального строительства (здание, сооружение с заглублённым фундаментом, подключением к инженерным сетям)? Если нет — членство в СРО не требуется.

2. Требуется ли на этот объект разрешение на строительство? Если нет — членство в СРО не требуется.

3. Превышает ли цена договора 10 миллионов рублей для строительных работ? Если нет — членство в СРО не требуется (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей).

Если ответ на все три вопроса положительный — вступление в СРО обязательно.

Заключение

Вступление в саморегулируемую организацию обязательно для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выполняющих проектные, строительные или изыскательские работы на объектах капитального строительства, требующих получения разрешения на строительство, при цене договора более 10 миллионов рублей. Также обязательно членство в СРО для арбитражных управляющих, оценщиков, аудиторов (при проведении обязательного аудита), медиаторов и управляющих многоквартирными домами. Вступление в СРО не требуется при выполнении работ для собственных нужд на собственном объекте, при строительстве объектов индивидуального жилищного строительства (до трёх этажей для одной семьи), при выполнении ремонтных работ без изменения конструктивных характеристик, при строительстве объектов, не требующих разрешения на строительство (гаражи, садовые дома, хозяйственные постройки, временные сооружения), а также при цене договора строительного подряда до 10 миллионов рублей для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Работа без обязательного членства в СРО влечёт штрафы (до 500 тысяч рублей на юридическое лицо), невозможность сдать объект в эксплуатацию и расторжение договора в судебном порядке. Для проверки конкретного случая необходимо последовательно оценить три параметра: является ли объект капитальным, требуется ли разрешение на строительство, превышает ли цена договора 10 миллионов рублей.